12月10日,國家能源局發(fā)布對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第6656號(hào)建議的答復(fù),其中指出:
一直重視、支持分布式發(fā)電市場化交易工作。2022年1月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》,提出培育多元競爭的市場主體,引導(dǎo)分布式能源等新型市場主體參與市場交易,健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制,鼓勵(lì)分布式光伏與周邊用戶直接交易。
2023年10月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》,提出分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū),推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場,探索參與市場的有效機(jī)制。
《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出健全市場交易機(jī)制,明確分布式新能源等新主體、新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入、出清、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),研究設(shè)計(jì)適宜的交易品種和交易規(guī)則,鼓勵(lì)多樣化資源平等參與市場交易。
下一步,我們將研究修訂《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行管理,推動(dòng)分布式光伏有序開發(fā),充分發(fā)揮市場作用,建立健全分布式光伏參與市場機(jī)制,促進(jìn)分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。
全文如下:
對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第6656號(hào)建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于推進(jìn)分布式電源市場化 促進(jìn)保暖保供保民生目標(biāo)落實(shí)的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委,現(xiàn)答復(fù)如下:
我國分布式可再生能源資源開發(fā)潛力巨大,發(fā)展分布式光伏并推動(dòng)分布式光伏穩(wěn)妥有序參與電力市場,對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。您提出的建議對(duì)我們的有關(guān)工作具有重要參考價(jià)值。
一、關(guān)于兼顧能源轉(zhuǎn)型需求與電網(wǎng)承載能力
國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視推動(dòng)分布式光伏與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。一是注重加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),建立分布式光伏項(xiàng)目可開發(fā)容量信息公開和消納預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)分布式項(xiàng)目有序開發(fā)、安全高效消納。二是加強(qiáng)配電網(wǎng)適應(yīng)性建設(shè),推動(dòng)新形勢下配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,拓展分布式光伏發(fā)展空間。三是加強(qiáng)智能電網(wǎng)升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)分布式光伏可觀、可調(diào)、可控,提升智能電網(wǎng)自平衡自調(diào)節(jié)能力。四是統(tǒng)籌做好電網(wǎng)臺(tái)區(qū)內(nèi)分布式新能源、儲(chǔ)能、配電網(wǎng)“三要素”在總體規(guī)模、空間安排、建設(shè)時(shí)序上的協(xié)同,實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃、有序建設(shè)。
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出,積極推進(jìn)光伏發(fā)電分布式開發(fā),實(shí)施“千家萬戶沐光行動(dòng)”,規(guī)范有序推進(jìn)整縣(區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)。推動(dòng)配電網(wǎng)擴(kuò)容改造和智能化升級(jí),提升配電網(wǎng)柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動(dòng)能力,增強(qiáng)電網(wǎng)就地就近平衡能力,構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷需要的智能配電網(wǎng)。
2023年6月,我局印發(fā)《關(guān)于分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》,選取部分省份開展試點(diǎn)研究,旨在建立分布式光伏接入電網(wǎng)承載能力的評(píng)估、發(fā)布、抽查、完善和監(jiān)管工作機(jī)制。在具備條件的省份,進(jìn)一步探索建立政企協(xié)同的可開放容量發(fā)布機(jī)制,組織電網(wǎng)企業(yè)逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)公布可開放容量,合理安排分布式光伏備案規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。
2024年5月,我局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》,明確省級(jí)能源主管部門要結(jié)合消納能力,科學(xué)安排集中式新能源的開發(fā)布局、投產(chǎn)時(shí)序和消納方向,指導(dǎo)督促市(縣)級(jí)能源主管部門合理安排分布式新能源的開發(fā)布局,督促企業(yè)切實(shí)抓好落實(shí),加強(qiáng)新能源與配套電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)同力度。
二、關(guān)于推廣“光伏+儲(chǔ)能”模式
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出,推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?;瘧?yīng)用,明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場主體地位,完善儲(chǔ)能參與各類電力市場的交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)多場景應(yīng)用。創(chuàng)新儲(chǔ)能發(fā)展商業(yè)模式,明確儲(chǔ)能價(jià)格形成機(jī)制,鼓勵(lì)儲(chǔ)能為可再生能源發(fā)電和電力用戶提供各類調(diào)節(jié)服務(wù)。創(chuàng)新協(xié)同運(yùn)行模式,有序推動(dòng)儲(chǔ)能與可再生能源協(xié)同發(fā)展。
2024年2月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)分布式新能源根據(jù)自身運(yùn)行需要合理配建新型儲(chǔ)能或通過共享模式配置新型儲(chǔ)能,提升新能源可靠替代能力,促進(jìn)新能源消納。
三、關(guān)于推動(dòng)分布式光伏穩(wěn)妥參與電力市場
我們一直重視、支持分布式發(fā)電市場化交易工作。2022年1月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》,提出培育多元競爭的市場主體,引導(dǎo)分布式能源等新型市場主體參與市場交易,健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制,鼓勵(lì)分布式光伏與周邊用戶直接交易。
2023年10月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》,提出分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū),推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場,探索參與市場的有效機(jī)制。
《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出健全市場交易機(jī)制,明確分布式新能源等新主體、新業(yè)態(tài)的市場準(zhǔn)入、出清、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),研究設(shè)計(jì)適宜的交易品種和交易規(guī)則,鼓勵(lì)多樣化資源平等參與市場交易。
下一步,我們將研究修訂《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行管理,推動(dòng)分布式光伏有序開發(fā),充分發(fā)揮市場作用,建立健全分布式光伏參與市場機(jī)制,促進(jìn)分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。
感謝您對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2024年7月19日
來源:國家能源局